【文/不雅察者网 冯雪】云开体育
自从十年前“南海仲裁案裁决”出炉，好意思国联手菲律宾在南海寻衅中国的动作就没消停过。
果然如斯，本年“裁决”公布十周年之际，两国又召集12国公设备表声明，企图再次施压中国经受违纪“裁决”。
在这一布景下，《南海仲裁案裁决新辩驳》发布，对“裁决”进行深度评析和澈底“消毒”。该讲解由中国南海研究院和华阳海洋研究中心合伙编写，英国菲耶塔讼师事务所提供法律撑握和研究服务。
值得防护的是，除了好意思国事幕后“最大黑手”，日本上演的变装也退却疏远。
“日本有所谓‘南海情结’，比其他任何一个国度王人更有贪心”，华阳海洋研究中神气事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存告诉不雅察者网，南海将成为日本冲破战后和平宪法限制和实施“再军事化”的教师场。
吴士存还指示，本年年底要完成“南海行径准则”策画不会一帆风顺，“我惦记的不是‘准则’无法达成，而是要是无法达成云开体育，菲律宾等国会借此作念著作、甩锅中国。”
以下为对话实录：
不雅察者网：这份讲解中枢判断是：尽管“裁决”在政事和酬酢层面曾一度激发国际顺心，但在国际法渊源和国度实践层面，其影响力远低于“裁决”支握者预期，致使不错说在很猛进度上被国际社会所疏远或刻意侧目。其中，好意思日澳等国虽然高调支握“裁决”，但在其自己的海洋划界实践中并未信得过投降“裁决”对《合伙国海洋法合同》（以下简称《合同》）第121条第3款的严格讲明。您能伸开详确讲讲吗？
吴士存：实验上，这份咱们的这份新辩驳讲解宗旨已久，一年前咱们就运行准备了。之是以叫“新辩驳”，是在新技能，与一家番邦律所和解，采取了新视角，征引了新案例和新实践，提倡了新不雅点。
针对所谓“裁决”，最多不非常17个国度表态“招供”，但王人莫得对南海争端的主权问题抒发态度，这少许很遑急。他们支握“裁决”，但并非支握菲律宾对违纪侵占的岛礁领有主权，这是很明确的。
好意思国、日本、法国、澳大利亚、新西兰等国度，虽然公开表态支握“裁决”，可是他们我方在惩处本国海洋权益概念的时辰，王人采取了与“裁决”相矛盾的作念法。事实上，这些国度的实践王人申辩了“裁决”所作念出的部分论断。
比如，这些国度在他们的专属经济区和大陆架划界进程中，莫得严格按照“裁决”来对《合同》第121条第3款“岩礁”条件进行讲明。既然支握“裁决”，表面上就应该在专属经济区和大陆架划界概念的时辰，严格按照“岩礁”的界说来，不行赋予相应的海洋权益，但他们自己的实践恰恰相背。
他们也莫得因为“裁决”严格限制岛屿的海洋权力，而从头开启或者修改仍是达成的海洋划界协定。既然支握“裁决”，那与“裁决”相起义之后的谈判，或者仍是达成的划界协定，就要作念相应的革命。但是，他们王人莫得这样作念。
比如人所共知的“冲之鸟礁”，日本惦记永恒波浪冲刷导致其并吞在水下，是以用钢筋混凝土加固起来。2008年，日本向合伙国大陆架界限委员会提倡大陆架划界肯求。这样一块露出水面的石头，竟然概念完全的专属经济区和大陆架，致使概念200海里外的外大陆架。中国近来在距离“冲之鸟礁”很是远的海域进行海洋科考，日本就以为咱们侵略了他们所谓的专属经济区权力。日本曲调那么高，支握“裁决”，就该毁灭期骗“冲之鸟礁”概念专属经济区。
“冲之鸟礁”
不雅察者网：往常这十年间，非常是特朗普第二任期以来，好意思国与盟友的联系，比如与日澳菲的联系，发生了不少变化。不少分析称，好意思国连接计策收缩，企图让这些盟友承担更多使命。这一联系的变化，会怎么影响好意思国络续拉着盟友在南海呼风唤雨？
吴士存：事实上，我不太支握“好意思国计策收缩”这个判断。这个判断基于2025年好意思国新版《国度安全计策》讲解提倡其将更多元气心灵和计策资源投向西半球事务。有东说念主就解读成，好意思国只管西半球了，东半球“交给”中国了。这是一种误判。得出这样一个论断，太活泼了。
我的基本判断是，好意思国守护寰球霸主地位的计策和贪心永远不会变。聚焦西半球，仅仅特定阶段的策略鼎新费力。因为好意思国力有不逮，从占寰球经济总量顶峰时的45%，降到咫尺的25%傍边，无力再络续充任“全国警员”。
好意思国不想称霸全国吗？好意思国会但愿别的国度来挑战他们吗？好意思国十足不允许其他国度对好意思国的霸主地位组成任何威逼。
我献媚多年参加慕尼黑安全会议（简称“慕安会”），这两年好意思国副总统万斯、国务卿鲁比奥在慕安会好意思国专场的主旨演讲中，王人在说发生在欧洲家门口的乌克兰干戈，安全不行靠好意思国来保险，要靠欧洲我方。是以，才会要求北约国度提高防务预算，要求达到GDP的5%。天然，在亚太地区，好意思国对日本、韩国、菲律宾、澳大利亚也王人是有雷同的要求。
撑握好意思国霸主地位靠的是好意思元、好意思军和盟伴体系。之前好意思国实力在顶峰的时辰，巧合提供经济上的保证，咫尺作念不到了。
唯有南海左近国度或者北约国度在南海问题上与好意思国相向而行，唯有成心于减轻好意思国的包袱，唯有有助于牵制中国的发展，唯有南海保握一定进度可控而不失控的乱，这王人是好意思国乐见的。
所谓“乱而不失控”，就能给好意思国在南海投棋布子提供很好的借口；否则南海水静无波，好意思国就莫得事理到南海搞军事部署、建造军事基地和搞军事演习了，也没法让盟友在安全上保握对好意思国的依赖。
2020年7月，赶巧是“裁决”出炉四年的时辰，时任好意思国国务卿蓬佩奥发了一个声明。我以为这是好意思国南海政策记号性的波折点。之前好意思国宣称其在南海岛礁河山主权问题上是“不握态度”的，咫尺这句话也不说了。是以，我以为，好意思国实验上毁灭了相对中立的南海政策。这就导致了域表里国度不受不停的计策自主性增强。具有代表性的国度等于日本，既然好意思国要求加多防务用度，日本就俟机收拢了“窗口期”契机，尤其是高市早苗内阁。
不雅察者网：您曾提到，日本军事力量插足南海具有更大的龙套性，可能忘形国还要大。您能伸开讲讲这个判断吗？
吴士存：第一，从历史上看，日本对南海的觊觎之心，从20世纪初就运行了。从“东沙岛事件”，到“西沙岛事件”，再到30年代，乃至扫数二战技能，日本王人妄图限制南海诸岛。日本有所谓“南海情结”，比其他任何一个国度王人更有贪心。
第二，从战后纪律安排来看，好意思日在南海诸岛回首中国问题上作念了动作，埋了钉子。1951年好意思英主导的旧金山“对日融会”，变成所谓“旧金山和约”，其中日本毁灭南沙群岛、西沙群岛的主权权力，但是有意不解确交给哪个国度。天然，咱们不承认这个所谓的“合约”。
随后1952年，日本与台湾当局签了一个“日华和约”，其中也有意写明日本毁灭南沙群岛和西沙群岛，但不解确接管主体是谁。
2012年，我到日本进行智库交流，又名日本共同社研究南海问题的记者告诉我，他查到了日本签署“日华和约”的官方布景档案。档案自满，之是以日方不写明交还给台湾，是因为日本其时有个基本判断：中国共产党统帅的中国大陆朝夕有一天会斡旋台湾；要是写明将南沙群岛、西沙群岛交还给台湾，就等于交还给畴昔斡旋之后的中华东说念主民共和国。
第三，连年来，日本在南海一系列军事行动，以及与南海声索国，尤其是菲律宾之间的军事和解次序，号称“大叫猛进”。日本军事上介入南海的速率、领域，令东说念主难以想象。
日本和菲律宾2024年签署《互惠准入协定》，2026年又启动军事谍报保护协定策画。本年“肩并肩”军事演习具更具代表性，这本是好意思菲双边军演，但此次日本派出1400多名陆海空自保队队员，以及战船和军用直升机参加。这是二战落幕以后，日本初次向外洋派遣成建制的作战力量。
菲律宾总统马科斯本年5月造访日本，两国告示在中国台湾岛以东启动所谓“海域划界谈判”，本体等于挑战“一个中国”原则，不招供台湾等于中国的一部分。要谈划界，领先要和中国来推敲，而不是越过中国，与菲律宾来推敲所谓的海洋划界。
还连络于南海仲裁案，莫得日本其时上演特殊变装，根本搞不起来。2013年，国际海洋法庭庭长等于日本东说念主柳井俊二，他曾任日本驻好意思国大使。仲裁人除菲律宾指定了又名仲裁人外，其余四名仲裁人全是他专门为南海仲裁案“量身定制”的。
是以，我以为，南海将成为日本冲破战后和平宪法限制和实施“再军事化”的教师场，或者说最好捷径。日本一朝插足南海，可能一发不可打理。也许，自保队以后王人要更名叫“戎行”了，再进一步发展，将接近失控。好意思国咫尺把日本放出和平宪法不停的“笼子”，对国际社会将会是一大疾苦。
不雅察者网：您说过，违纪裁决遗毒不用，辩驳就不行停，辩驳必须“永远在路上”。
吴士存：回首这10年来，咱们如故作念了不少办事。2018年，中国国际法学会公布《南海仲裁案裁决之辩驳》讲解。2020年，咱们又组织力量撰写了第三方视角的辩驳讲解，聘任一家番邦讼师事务所提供武艺撑握，并在《亚洲国际法年鉴》上发表了。2024年7月，咱们又发布了更言近旨远的“再辩驳讲解”。本年7月13日，咱们在香港举办的辩驳裁决的国际会议上又矜重发布了“新辩驳讲解”。是以不难发现，10年来咱们辩驳裁决的次序恒久莫得住手过。
这个“裁决”等于好意思日菲全心计划的“政事闹剧”，但是，装睡的东说念主是永远叫不醒的。难点不在于咱们辩驳“裁决”有莫得深嗜，对支握“裁决”的国度而言，他们虽然表面上宣称“裁决等于国际法”，但事实上他们要的不是国际法，而是谬妄的“一纸裁决”。因为“裁决”全盘申辩了中国在南海的正当概念和正大权力，这恰是他们所需要的。
南海仲裁案仲裁庭，等于匡助菲律宾将其违纪窃取的中国河山和违纪海洋声索进行漂白的“罪魁首恶”。那些所谓的仲裁人仍是莫得任何法官所应具备的“中立、正义、客不雅”工作修养和说念德底线，凡是有一个有良知的法官，王人不可能作念出这样的谬妄裁决。
澳大利亚有个学者，曾公设备表过学术著作，认定南沙群岛有12个海洋地物，不错顺应《合同》对于岛屿的界说。但是他出庭作证，却推翻了我方原先的论断，说南沙群岛“无岛”。这背后是否有菲律宾的利益运送，咱们不知所以。
畴昔，咱们要对任何基于“裁决”的概念和行动，要绝不宽恕地赐与反制，冒头就打；要让“裁决”在土产货区和国际法学界成为过街老鼠，东说念主东说念主喊打。
不外，咱们也不行指望这件事不错一举而竟全功，要久久为功。菲律宾就奉行这个“原则”，失误重迭一万遍反而会成为“真义”了！咱们赶巧要反过来作念。
不雅察者网：就在菲律宾拉着好意思西方扯旗放炮驰念裁决十周年之后，就与中方在南海发生了屡次冲突。一种分析称，某种进度上，好意思国计策收缩会进一步刺激好意思国的盟友“计策自主”，在对华问题上采取更为激进的态度。在好意思国实力减轻的布景下，菲律宾在南海问题上可能会转向何方？
吴士存：菲律宾还远远罢了不了“计策自主”。菲律宾要是实施“计策自主”，就要解脱对好意思国等国的依赖。但现实中，菲律宾上演的变装等于好意思国的“小陪同”和“填旋”。
菲律宾近期在南海的寻衅动作，王人是经过全心想象的。菲律宾原意鼓吹本年年底完成“南海行径准则”（COC，以下简称“准则”）策画，压力颇大，要是完不成，菲很可能会甩锅中国，攻讦中国在南海生事使然。
菲律宾在南海任何行动，王人要放在好意思国事幕后系数划这个布景下来覆按。不行以为好意思国计策收缩了，菲律宾不错这样“自主”了，好像这些王人是菲律宾的“自主”行径，其实否则。
7月20号，发生在善良礁海域菲橡皮艇有意冲撞中方巡缉艇事件，好意思国我方王人不打自招，承认现场匡助菲方漂泊伤员。好意思国就在驾御看着呢，仅仅莫得跳到台前费力。仅靠菲律宾，是没这胆量的。
马科斯以及他的一众政府官员，王人是靠在南海问题上寻衅中国“吃饭”，同期通过谋求国际悯恻，以期获取军事支持。可依照菲律宾政客的家眷沉沦特色，军事支持来了，钱未免不进自家的腰包，是否一齐用在提高国度防务武艺上，令东说念主怀疑。
在菲律宾国内，他们靠“捍卫西菲律宾海河山主权”政事强东说念主的东说念主设打造我方，根本莫得心想追究搞经济建造、改善民生。
这些东说念主仍是变成了一个南海食利阶级。离开南海“生事”，他们无法糊口，是以一天到晚心直口快，靠抹黑中国养肥我方。
是以，在南海问题上，咱们对菲律宾不行有幻想。唯有这些东说念主在，无边和寻衅就不会消停。
不雅察者网：马科斯近日与中国大使井泉会面，提到但愿重置中菲联系。为何他片刻又采取粗糙的口气？中方应该怎么看待这种姿势？
吴士存：本年7月20号菲律宾挑起冲突，紧接着21号，马科斯会见中国大使，宣称要“重置”中菲联系，鼓吹重回改善轨说念，还称不但愿雷共事情再次发生。话音刚落，7月23号，菲律宾又在黄岩岛海域挑起冲突。他根柢就没落实我方的原意。要么是他无法限制军方，要么等于说说费力。
我曾经说过一句话，“中菲之间不缺对话、不缺疏通、不缺原意，缺的是言出必行”，指的等于马科斯政府，说了作念不到。对马科斯在多样时势的表态，就璷黫听听，千万别当真。
我有个基本判断，此东说念主可能是全国上少有的、视我方的政事原意为儿戏的政客。他曾经就讲过，要罢了菲律宾油气入口多元化，不抹杀重启中菲之间油气和解的可能性。我一度信以为真，既然能把话说出来，可能确切要作念了，着力到咫尺，也莫得见到菲律宾落实的具体动作。
一个耐久生活在新加坡的好意思国粹者跟我讲，在东南亚东说念主眼里，菲律宾基本上是个异类，不像一个典型的东南亚国度，很遑急的少许等于不的确，不靠谱，言语出尔反尔。
不雅察者网：14个国度发表声明，要求中国承认所谓裁决法律不停力。像越南、马来西亚、印尼，以及东盟举座，此次却集体保握沉默。但是，上述部分国度也与中国在南海上存在争议。中国应该怎么与这些国度惩处南海问题？
吴士存：不行以为，莫得参与的这些国度，就对“裁决”握申辩的作风。
事实上，这些国度王人曾经有过支握“裁决”的官方表述。此次没参与，诚然值得笃定，因为他们有我方的计策考量。但是并不料味着他们在“裁决”问题上，就站到了菲律宾的对立面。
惩处与这些国度的联系，要因时而动，因国而异，不行千人一面。针对越南的岛礁建造，中方相比低调，这与咱们对待菲律宾的惩处方式不同样。中越之间有党和国度间畅达无阻的酬酢渠说念和疏通机制，中方曾经明确要求越方保握克制、不行违背《南海各方行径宣言》，要多作念成心于“准则”策画的事。
不雅察者网：中国在这10年间的举座实力也发生了关键变化，乃至不少好意思西方国度王人把中国当成“威逼”。具体到南海问题上，中国在十年间有哪些具体的实践来爱护自己的概念和利益？还有哪些方面需要进一步加强深刻？
吴士存：莫得中国坚毅爱护南海和平领会，本日的南海不可能是这样。咱们咫尺的舟师、海警力量，足以制止任何侵权行径。但是咱们恒久保握克制，因为咱们有多方面的筹商，比如左近的领会，中国与东盟的联系、和声索国的双边域系等。
这10年来，咱们在海上维权司法、场地政权建造、基础门径建造、海洋生态环境保护等，王人取得了可圈可点的竖立。
比如，咱们在善良礁、黄岩岛进行海洋环境监测；灵验阻难菲律宾侵占仙宾礁、铁线礁；公布黄岩岛领海基线；成立了国度黄岩岛天然保护区等等。
畴昔，咱们领先要聚焦硬实力建造，这是重中之重。莫得硬实力，光靠嘴巴说作用有限。
黄岩岛
无用惦记中国实力增长，左近国度会畏惧。这是两回事。乌克兰冲突、好意思以对伊朗干戈，委内瑞拉总统被好意思国掳走，王人在确认一个事实，一个国度莫得硬实力，一切王人泛论。域番邦度的介入，域内国度的侵权，王人必须基于咱们有强盛的硬实力，才能赐与阻难。
第二，咫尺好意思国、日本匡助菲律宾打造海域态势感知系统建造，咱们咫尺也必须要有，但将来咱们要海陆空全方向、全海域监控。唯有番邦舰机一插足我管控岛礁过甚隔邻海域，咱们就不错采取相应行动。
第三，要打法干戈形态变化激发的侵权方式变化。俄乌干戈，好意思以打击伊朗，王人不错看出咫尺干戈时势的变化——无东说念主化。这在南海，可能亦然一个趋势。咱们若因何更低本钱方式来维权？这少许要早作念准备。
第四，要打赢领路战和公论争。这是重中之重，要是莫得公论场上的话语权，最终就会被迫。在领路战和公论争上，咱们要占据高地，占据主导地位，为正大的海上行动营造细腻的公论氛围。对方寻衅，是他们错在先，侵权在先，咱们维权在后，咱们才反制。不要到临了，他们侵权在先，恶东说念主先起诉，通过社交媒体一搅合，咱们再去辩解，这就被迫了。
菲律宾背后有好意思西方这样的“高参”，还有拿到经费的西方智库为他们提供语料“炮弹”。是以，咱们濒临的不是一个小小的菲律宾。
临了，要作念好“准则”可能堕入僵局的想想和行动准备。在我看来，本年年底要完成“准则”策画不会一帆风顺，要作念到年底画句号的难度相比大。是以，咱们要有对“准则”流产或停滞不前的“备胎”决策。
我惦记的不是“准则”无法达成，而是要是无法达成，菲律宾等国会借此作念著作、甩锅中国。